Gobiernos locales y el cuerpo diplomático y consular

La presencia de oficinas y agentes consulares en un territorio resulta un elemento clave en el desarrollo y mantenimiento de relaciones bilaterales por parte de los gobiernos subnacionales. Esta red consular debe ser entendida como una inmejorable oportunidad para articular y canalizar de manera directa y autónoma las relaciones bilaterales con diversos gobiernos extranjeros. Del mismo modo, la presencia diplomática constituye un importante canal para los intercambios culturales, económicos y comerciales con los países que representa. Tampoco debe desdeñarse la función de lobby que ejerce el cuerpo consular acreditado. Por tanto, es fundamental que desde el gobierno local se trabaje para incrementar el número de representaciones diplomáticas, así como para que se establezcan otras nuevas, especialmente de aquellos países con los que se mantiene una relación bilateral fluida.
Si lo hubiere, la oficina de relaciones internacionales o aquel órgano competente en materia de vinculación internacional debe servir de vehículo de las relaciones institucionales entre el cuerpo consular y los diferentes departamentos y organismos públicos del Gobierno, así como organizar actividades que permitan un mejor conocimiento del país y de sus políticas públicas por parte de los diplomáticos.
Hay que recordar, también, que la actividad consular consiste, en gran medida, en prestar apoyo a los ciudadanos del país al que representan. Por tanto, es esencial, entre otras cosas, contribuir para mejorar su capacidad de reacción frente a situaciones de emergencia.
Para ordenar el gran volumen de servicios que el gobierno local presta al cuerpo consular, sería ideal desarrollar un protocolo de actuación (una especie de guía de tramites) que defina mecanismos de interlocución con el Gobierno y oriente a los cónsules acreditados sobre la acción de Gobierno.
Paralelamente, hay que profundizar en la relación directa con los embajadores extranjeros acreditados en el Estado para incidir en su conocimiento de la realidad local y en su implicación en ella.
Como ejemplo de un gran trabajo en relación con el cuerpo consular se puede mencionar al Gobierno del Distrito Federal de México -que anualmente desarrolla la Feria de las Culturas Amigas sobre el Paseo de la Reforma- y al Ayuntamiento de Londres que creó un “Programa sobre familiarización de la ciudad para diplomáticos”, que se trata de un curso especialmente diseñado para que los diplomáticos responsables del área comercial conozcan en profundidad la ciudad y todo su potencial económico y de esa manera se conviertan en un instrumento efectivo para promover los negocios.

Relanzamiento de la cuenta de Twitter PONTIS

Con el objeto de continuar difundiendo nuestros servicios y aprovechando las posibilidades de comunicación que nos dan las distintas redes sociales estamos re-lanzado nuestra cuenta de Twitter® http://twitter.com/#!/pontisweb .
A partir de hoy la cuenta tendrá más información y de manera más regular. A la vez replicará la actividad de este BLOG publicando cada nuevo post.
Nuestra intención es comunicar, compartir y difundir información con la particular característica que tiene Twitter que son su accesibilidad e inmediatez; además del particular poder de síntesis que implican sus 144 caracteres.

A través de los tweets les haremos llegar un sinnúmero de ideas, noticias, informaciones, recomendaciones, recursos y links, que estimemos útiles para todos aquellos interesados en las relaciones internacionales de provincias y municipios.

Smart Cities, un nuevo concepto de urbanización

Hace unos años, podía parecer un concepto sacado de una novela de ficción; hoy en día, es una realidad palpable. Se trata de las denominadas "ciudades inteligentes" o "smart cities": la tecnología al servicio del ciudadano. Smart City es un concepto que aglutina todas las características asociadas al cambio organizativo, tecnológico, económico y social de una ciudad moderna. El concepto de ciudad inteligente surge como la siguiente etapa en el creciente proceso de urbanización global. Desde el punto de vista del ciudadano, el resultado es una ciudad amigable, que adapta su funcionamiento a las necesidades de su población. Para ello, es necesario desarrollar sistemas inteligentes que suministren información proactivamente para la actividad diaria de los ciudadanos. Sin embargo, para que la información generada tenga buena utilidad se ha de tener un acceso apropiado a ésta, es decir, la ciudad inteligente se ha de sustentar en una completa red de comunicaciones que esté accesible a todos los agentes que la constituyen: ciudadanos, empresas y administración local.

Las ciudades inteligentes pueden ser identificados en base a seis ejes principales o dimensiones; una economía inteligente, movilidad inteligente, un entorno inteligente, una población inteligente, un modo de vida inteligente, y, por último, una gestión local inteligente.

Cada día son más las ciudades que se adhieren a este movimiento y con ello el número de aspectos que son susceptibles de mejorar con la creación de sistemas inteligentes en sectores como: salud, transporte, energía, turismo, etc. Es el caso de Dubai, Edimburgo, Kochi, Ámsterdam y Luxemburgo, entre otras.

La novedad es que Latinoamérica se sumará a esta creciente tendencia a partir de la creación de la primera ciudad inteligente en la región de Pernambuco, Brasil.

En el marco del Mundial 2014, el gobierno de Pernambuco tiene como objetivo la creación de una ciudad inteligente que ofrecerá zonas de entretenimiento, instalaciones de I + D, universidades, hoteles y centros comerciales para proporcionar un ambiente de negocios autosustentable aún después de la Copa del Mundo.

Feria de la Cooperación Morón 2011

El pasado 10 de junio se realizó la inauguración de la cuarta edición de la Feria de la Cooperación Morón 2011, donde estuvieron presentes el intendente de esa ciudad, Lic. Lucas Ghi, junto al diputado nacional Martín Sabbatella, y el ex intendente de Montevideo (Uruguay) Arq. Mariano Arana.
La Feria reunió a cooperativas, mutuales y organizaciones de la economía social de todo el país, Brasil, Uruguay y Paraguay. Cada una ofreció sus productos y servicios a los vecinos y vecinas que, con entrada libre y gratuita, pudieron acceder a talleres, proyecciones de películas, paneles, una radio abierta y charlas a cargo de cooperativistas y especialistas en autogestión. En ese marco tuvo lugar el 3º Encuentro Latinoamericano de Institutos y Agencias de Desarrollo Económico Local (organizado por la Subsecretaría de Planificación Estratégica y Desarrollo Local) y una serie de paneles de debate con destacadas personalidades del movimiento cooperativo y mutualista, de las redes de emprendimientos y de organismos oficiales.
La Feria de la Cooperación se enmarca en las políticas de promoción del sector de economía social llevadas adelante por la Subsecretaria de Promoción del Empleo y la Economía Social, en conjunto con el Consejo Municipal de Economía social del distrito, teniendo como antecedentes las Ferias de la Cooperación realizadas en los años 2003, 2005 y 2008, cada una de las cuales reflejó el estado del sector en ese momento, permitiendo a la vez visualizar el crecimiento de un encuentro al otro.

Globonet: hacia el municipalismo 2.0

Desde mediados del año pasado Globonet, la red social impulsada por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) se constituye como espacio común para todos aquellos interesados en el municipalismo y la gestión pública local. Se trata de un tipo de “red social temática” de las que vienen proliferando últimamente con un enfoque más segmentado y profesional. Una especie de mix entre Facebook y Linkedin, muy apropiado para todos aquellos que quieran focalizar su interés en este ámbito concreto de la gestión pública local. Se trata esencialmente de una herramienta colaborativa, eminentemente útil y que apuesta por la una gestión local más participativa y democrática, aprovechando todos los recursos que aporta las nuevas tecnologías.

Globonet permite acceder a este espacio y contactar con colegas, compartir documentos, acceder a todo tipo de eventos, noticias, documentos, etc. También permite establecer grupos de debate en relación a diferentes problemáticas del mundo local e incluso vincularla con otras herramientas 2.0 como Twitter o Del-icious.
El objetivo principal que se propone la FEMP es posicionar a Globonet como un elemento potente de dinamización del municipalismo y una herramienta para fortalecer el intercambio de conocimiento y el trabajo en red entre electos, técnicos municipales y todas las personas interesadas y vinculadas al mundo local.

http://www.globonet.es/

Taller de Buenas Prácticas: El desafío de ciudades inclusivas e integradas: Medellín y Bogotá

Entre el 19 y el 26 de junio se realizará el Taller de Buenas Prácticas “El desafío de ciudades inclusivas e integradas: Medellín y Bogotá”, en dichas ciudades de Colombia.

Esta convocatoria se realiza a través de la Cooperación entre la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio de Interior de la Argentina y el Centro de Estudios del Hábitat y la Vivienda de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, junto con la colaboración de instituciones y organismos de Colombia.

El Taller está dirigido a autoridades municipales, miembros de gabinete, concejales y responsables de áreas de municipios de la Argentina.

Los integrantes de la delegación tomarán contacto con las áreas políticas y técnicas de los distintos organismos involucrados en la gestión de la ciudad, que informarán respecto a políticas de inclusión social, sustentabilidad económica, ordenamiento urbano, participación ciudadana, seguridad y convivencia ciudadana, educación, vivienda, salud, espacio público, transporte público, movilidad urbana, infraestructura, turismo, medio ambiente, tecnologías de la información y la comunicación, nuevos desarrollos tecnológicos, otros.

Revista Iberoamericana de Gobierno Local

La Revista Iberoamericana de Gobierno Local (RIGL) es editada por el Centro Iberoamericano de Gobernabilidad, Administración y Políticas Públicas Locales (CIGOB) y nace como resultado del trabajo mancomunado entre la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP) y la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM).

La Revista publica trabajos originales sobre Gobierno Local y Administración Pública, prestando especial atención a los procesos de descentralización y a todas aquellas cuestiones que tengan relación o incidencia en las instituciones locales iberoamericanas.
En este primer número incluye tres trabajos de investigación del que destacamos: “La importancia de las redes de ciudades para la cooperación internacional descentralizada” de Carlos Nahuel Oddone.

Es necesario destacar también la sección de Experiencias de Gestión Transferibles donde se reseñan: “Sistema de Crédito Desmonetarizado para la Capitalización del Campesino Mapuche” de Renato Hauri Gómez, Chile. “Modelo Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Área Metropolitana” de Pablo Marcelo Maturana, Colombia. “La Gestión del Riesgo y Necesidad de Incorporación a la Planeación Estratégica Municipal” de Nery Orlando Sosa Gómez, Guatemala. “Escuelas Móviles” de Jose Carlos Carvajal Linares, Perú.
“Estrategia Productiva Integral de Turismo” de Rudy Marcelo Albis Villa, Bolivia.

Finalmente la Revista incluye una sección de Informes y otra de Crónicas Normativas.

Podrá encontrar la versón digital de la Revista en: http://www.revista.cigob.net/index.php

Las ciudades son la mayor fuente de contaminación del planeta

La ONU advirtió que, a pesar de representar sólo el 2% del territorio mundial, producen el 70% de las emisiones de gases invernaderos. La situación podría empeorar en los próximos quince años "Las urbes son responsables por la mayoría de las emisiones de gases de efecto invernadero. Pero, al mismo tiempo, son locales donde pueden hacerse grandes cambios", afirmó Joan Clos, director ejecutivo de ONU-Habitat, a cargo del estudio. Al presentar el "Informe Mundial sobre Asentamientos Humanos 2011" instó a las autoridades a "entender la forma y el contenido de la urbanización para reducir la huella y planificar, en el futuro, ciudades sustentables y más resistentes a los fenómenos climáticos". "Si ignoramos esto ahora, millones de personas correrán el riesgo por el cambio climático", señaló. Las principales fuentes de emisión están relacionadas con el consumo de combustibles fósiles para la energía, el transporte y la industria. De hecho, el suministro energético es responsable del 26% de las dispersiones globales. La situación es más grave en los países que dependen del carbón para la generación de electricidad. Los Estados Unidos, Rusia, China y Canadá lideran el ranking de gases de efecto invernadero per cápita. El organismo destacó que en las ciudades donde se prioriza otra fuente de energía -como la nuclear o la hidroeléctrica- se producen considerablemente menos emisiones. Por ello, alentó a los gobiernos a desarrollar sistemas de energía renovable como la solar, eólica, geotérmica, entre otras. Otro de los graves problemas en las zonas urbanizadas es el transporte, ya que produce el 13% de los gases nocivos. Actualmente, en todo el planeta existen, aproximadamente, 1,2 mil millones de vehículos de pasajeros. La cifra aumentaría en los próximos cuarenta años a los 2,6 mil millones. El documento indica que "las actividades económicas, los patrones de conducta y las emisiones están determinadas por todas las circunstancias económicas, políticas y sociales". Por ello, añade, "a escala mundial, hay diferencias llamativas entre las regiones y los países". Así, el 18% de la población que vive en estados desarrollados origina el 47% de las emisiones de dióxido de carbono, mientras que el 82% vive en estados en vía de desarrollo y genera el 53% restante.

Mercociudades celebra los 20 años del MERCOSUR

“Ciudades inclusivas fortaleciendo la integración” es el mensaje que desde la Red de Mercociudades engloba el compromiso regional por afianzar el proceso integracionista originado el 26 de marzo de 1991 en la capital paraguaya. A 20 años de su creación, el Mercosur ha alcanzado destacados avances en el compromiso por la consolidación de la democracia, expandiendo sus fronteras hacia otras naciones hermanas de América. En estos 20 años, desde la firma del Tratado de Asunción, los países de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, han afianzado sus vínculos, destacándose entre sus logros más recientes la creación del Parlamento del Mercosur, con el fin de priorizar el contacto y la participación de la ciudadanía “mercosureña”, y la instauración del Fondo de Convergencia Estructural, destinado a financiar proyectos en beneficio de las economías más pequeñas del bloque, promoviendo la cohesión social, la competitividad y fortalecimiento del proceso de integración. En su historia el Mercosur ha sumado estados hermanos al proceso, Venezuela (que ha de definirse como miembro pleno), Bolivia, Chile, Colombia, Perú, y Ecuador, expandiendo sus fronteras e incluyendo una gran diversidad de actores unidos históricamente. Hoy, prácticamente toda América celebra los bicentenarios de independencia, y en el vigésimo aniversario del Mercosur se pone de manifiesto la firme voluntad de avanzar hacia una integración real de los pueblos, por un futuro mejor. Desde un principio Mercociudades ha promovido la construcción de una integración regional que incorpore la dimensión social, cultural, y la participación activa de la ciudadanía, tendiendo la mano a la sociedad civil organizada. A 15 años del origen de esta red, más de 200 ciudades se sumaron a la iniciativa que en un principio contó con el impulso de 12 gobiernos locales de la región. En conmemoración del vigésimo aniversario del Bloque, Mercociudades extiende su invitación a todos los gobiernos locales interesados a dar difusión a la campaña 20 años de Mercosur, “Ciudades Inclusivas fortaleciendo la integración”.

Gobernanza global multi-nivel y multi-actor. Ejemplos de Europa, el Mediterráneo y América Latina

Este libro aborda el tema de la Gobernanza Global multi-nivel y multi-actor, refiriéndose también a dos dimensiones adicionales de la literatura académica que tratan de estas temáticas: una bastante estudiada, la “paradiplomacia”, es decir las acciones exteriores de las regiones subestatales y cada vez más las de las ciudades; la otra menos analizada, la “diplomacia parlamentaria”, es decir, el rol internacional de entes parlamentarias, tanto nacionales como supranacionales o subestatales. Lo que se intenta hacer es presentar, explicar, evaluar y analizar diferentes, pero interrelacionados, eventos y desarrollos en el sistema internacional. La ambición no es ofrecer una visión comprensiva sino permitir entender mejor la complejidad de la situación internacional actual y futura.

Gobernanza global multi-nivel y multi-actor. Ejemplos de Europa, el Mediterráneo y América Latina
Stavridis, Stelios, Cancela, Celso, Ponce de León, Carolina, Guardatti, Georgina A. (coords.)
Prensas Universitarias de Zaragoza
2011, 335 pp., 17 x 23, Rústica
Castellano

La cooperación descentralizada y la proyección exterior de los territorios

¿Por qué hacen cooperación al desarrollo los gobiernos locales? ¿Por qué motivos se debe estructurar una política pública de cooperación, en el marco de una política estratégica de relaciones internacionales o de proyección exterior de los territorios? Se pueden distinguir cuatro grupos de fundamentos que pueden servir para argumentar la apuesta por una relación de cooperación en el marco de una estrategia de proyección exterior: los de carácter social, como las migraciones, los de carácter cultural, los de carácter económico y los de carácter institucional o político. En todo caso, la mejor manera de argumentar el por qué es necesaria una política pública es vincularla directamente con el bienestar de los ciudadanos del territorio que se gobierna, hacer que sea percibida cómo útil por los mismos.
Asimismo, desde los gobiernos locales en América latina, si bien la captación de recursos financieros es importante, en general no se considera el aspecto más relevante. Al contrario se pone énfasis en motivaciones vinculadas a los intereses y objetivos de proyección internacional del territorio. Desde esta perspectiva, la cooperación descentralizada es entendida como un mecanismo de internacionalización, con resultados esperados en el plano de las relaciones externas que derivan en impactos sobre el desarrollo local. Se trata, quizás, del tipo de fundamento estratégico más difundido en el accionar de los gobiernos locales en el campo de la cooperación.
Además se evidencian motivaciones asociadas directamente a las políticas de desarrollo local. En este caso, la cooperación descentralizada es vista como un instrumento de apoyo a la política interna, particularmente en relación con el mejoramiento de la calidad institucional de las autoridades locales y el desarrollo de las capacidades de gobernanza democrática local. Igualmente, nadie duda ya de “la relevancia de la calidad institucional (tanto en su aspecto operativo como en su funcionamiento democrático) en relación al resultado de la gobernanza”, poniendo el énfasis en modalidades como el intercambio de experiencias vinculadas al fortalecimiento institucional y las distintas fases de las políticas públicas locales y regionales.
La Cooperación Descentralizada ha puesto el territorio en el centro de estas políticas como espacio y denominador común, donde se visualiza el impacto de las políticas desarrolladas y se plantean soluciones innovadoras a los retos por enfrentar. Estos avances han generado una apropiación, un reconocimiento y una legitimidad de la acción de los Gobiernos locales en estos campos, facilitando su posicionamiento no solamente como actores del desarrollo de sus propios territorios, sino también como interlocutor ineludible para enfrentar los grandes desafíos internacionales, tales como la realización de los ODM o la lucha contra el cambio climático y la mitigación de sus efectos.

Conclusiones de la V Conferencia Anual del Observatorio de Cooperación Descentralizada Unión Europea – América Latina “La cooperación descentralizada en tiempos de crisis” Bruselas, Comité de las Regiones, octubre 2010

Entidades sub-nacionales: Nuevos sujetos de la escena internacional

Tradicionalmente los Estados han sido considerados los principales actores de la escena internacional. Teorías como la realista y la neo-realista los consideran como los más importantes elementos de este sistema y veían casi imposible el posicionamiento de otros actores. Sin embargo, al finalizar la Segunda Guerra Mundial las relaciones internacionales tomaron un giro distinto y sin perder su estatus de sujetos plenos de Derecho Internacional, los Estados vieron como surgían nuevos actores con los cuales actualmente comparten un espacio en el ámbito internacional.
Desde el punto de vista del Derecho Internacional Público, eran considerados sujetos, “…aquellos que tenían la capacidad de crear normas internacionales y ser destinatarias de ellas y los que podían recurrir a título propio, para hacer valer sus derechos, ante tribunales internacionales o eran llevados ante ellos por haber incurrido en responsabilidad” (Novak, 2003, p. 54). Sin embargo, estos parámetros han cambiado o se han relativizado y no se espera que un sujeto internacional tenga en su conjunto, como un Estado, todas las facultades descritas, sino que pueda ejecutar alguna de ellas, como el caso del individuo.
La teoría de la responsabilidad internacional, ha sido superada y en la actualidad, se considera sujeto de Derecho Internacional, a aquel que tenga un derecho o una obligación internacional sin importar las dimensiones de las mismas. En ese sentido, no interesa el tipo de derecho u obligación pero si importa que sea el titular quien los tenga y ejerza de manera efectiva, para esta teoría (Teoría del destinatario directo y efectivo de un derecho o una obligación internacional) la capacidad de ser demandado o demandante ante tribunales internacionales no es relevante.
Hasta antes de esta evolución del concepto de sujetos internacionales, se hablaba de relaciones inter estatales, en un sistema que estaba compuesto sólo por las unidades territoriales delimitadas por fronteras. Este sistema en la actualidad, está conformado por diferentes entidades que lo hacen aún más complejo, puesto que es un sistema fundado sobre la base de la anarquía que hoy trata de jerarquizarse y regularse, y si era complicado establecer un ordenamiento internacional sólo con Estados, con nuevos actores internacionales lo es más.
Así, surgen como nuevos sujetos internacionales, organismos internacionales regionales y globales especializados, organismos no gubernamentales, empresas trasnacionales, organizaciones sociales y sindicales y hasta los individuos en el ámbito de los Derechos Humanos son considerados como tal. Asimismo, debido a procesos como la descentralización, los hermanamientos de ciudades y el desarrollo de la cooperación internacional cada vez más focalizada, entidades sub-nacionales están posicionándose en la escena exterior aún bajo las directrices que sobre política exterior determina cada Estado, pero de manera más fluida y en algunos casos más independiente, sin el requisito obligatorio de utilizar los canales formales de la diplomacia para tal efecto.
Si bien nadie puede negar la existencia y participación de estos actores en el ámbito exterior, tampoco se puede afirmar que los Estados están perdiendo el protagonismo en el mismo. Esto debido a que la aparición de los actores en mención, obedeció a circunstancias específicas, concretas que limitan su accionar o las restringen a las mismas.
Hasta este punto entonces, observamos que se están generando tres tipos de actores internacionales. En primer lugar, aquellos que son conformados por los propios Estados, como los organismos internacionales y supranacionales, en segundo, aquellos que tienen actuación propia y son independientes de la actuación estatal, como los organismos no gubernamentales y las trasnacionales y en tercer lugar, los sujetos que son parte del Estado con un menor nivel en la escala de gobierno.

Fuente: John Ramiro Cusipuma Frisancho; “Paradiplomacia: El posicionamiento de las entidades sub-nacionales en el escenario internacional” presentado en las Jornadas de Relaciones Internacionales de FLACSO, septiembre de 2010