El FCCR y el FOCEM

El Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del
MERCOSUR (FCCR), en la Carta de Río, en su reunión de instalación en enero de 2007 acordó trabajar para profundizar el MERCOSUR, para ser un motor de la integración que incorpore una mirada desde lo local, comprometiéndose a desarrollar todos sus esfuerzos para generar políticas regionales que procuren la inclusión y la equidad social y cultural; el desarrollo humano con una amplia participación de los ciudadanos del MERCOSUR.
En ese sentido reclamó al MERCOSUR trabajar en una agenda que atienda las asimetrías, el desarrollo y la complementación productiva, la educación y formación de los ciudadanos, la integración fronteriza y el cuidado del medio ambiente, entre otros.
Los Gobiernos Locales por la proximidad en el ejercicio democrático y el contacto permanente e intenso con los ciudadanos pueden aportar una perspectiva enriquecedora a la integración. Una perspectiva de construcción de ciudadanía y generación de una identidad común, diversa y plural de los pueblos del Mercosur.
Atendiendo a estas premisas el FCCR le propone al Grupo Mercado Común adoptar una recomendación para que los gobiernos locales (municipales y regionales) participen en los procesos de elaboración, discusión e implementación de los Fondos de Convergencia Estructural (FOCEM), en acuerdo a los lineamientos, políticos, metodológicos y financieros, debatidos y acordados por los Intendentes y Gobernadores de los países del Mercosur.
El FCCR aspira a que los gobiernos municipales, estaduales, provinciales y departamentales puedan presentar proyectos por un monto equivalente al 10% (propuesta) del FOCEM en sus dos primeros años de ejecución local, aumentando hasta el 20% luego de una evaluación de carácter bianual; contemplándose en su ejecución y aplicación los porcentajes estipulados por las decisiones correspondientes vigente a la fecha de la adopción de esta propuesta de Decisión.

El FCCR promoverá la presentación de proyectos a ser financiados por el Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur que contemplen criterios políticos como: el fortalecimiento de la democracia, la paz, la tolerancia y la diversidad en el más amplio sentido, la igualdad de oportunidades, de género y la equidad social y el cuidado del medio ambiente. Asimismo proyectos que incluyan prioridades temáticas como: la cohesión social y la integración de sus ciudadanos, el desarrollo y la complementación productiva por regiones y áreas metropolitanas, el empleo, la salud, la educación y la integración fronteriza.

Los proyectos deberían tener como premisas: en primer lugar incorporar dos o más territorios nacionales a fin de facilitar la construcción de una visión regional y comunitaria; y por otro lado, promover la incorporación de las organizaciones sociales, en la construcción de la misma, ya que son quienes resultarán finalmente afectados por ellas.

Espectacular despilfarro de la cooperación internacional

Si se toma como referencia el Indice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas y se observa que los países con desarrollo humano medio y bajo son casualmente 106 (entre 177), se deduciría que esos 106.000 millones de dólares que las naciones desarrolladas afirman destinar cada año al Tercer Mundo habrían sido suficientes para regalar 1.000 millones de dólares anuales en efectivo a cada nación pobre y muy pobre del planeta. ¡Se acabarían las penurias del mundo! El Paraguay, por ejemplo, que figura entre los países con desarrollo humano medio, si recibiera cada año 1.000 millones de dólares de arriba podría solucionar rápida y fácilmente todos sus problemas sociales y de infraestructura. En un solo año podría llenar el país de rutas pavimentadas, construir puertos, aeropuertos, ferrocarriles, líneas de transmisión eléctrica. O podría triplicar su presupuesto de educación pública e invertir en investigación y desarrollo. O, incluso, ya que sería una plata extra, se podría dar el lujo de entregarle casi un sueldo mínimo mensual a cada familia pobre del país.

Por qué, entonces, semejante volumen de ayuda externa no tiene el impacto que a simple vista debería?

Una de dos: o la cifra está groseramente inflada o existe un despilfarro escandaloso del dinero que nuestros amigos contribuyentes del Primer Mundo aportan para darnos una mano. La verdad es que hay mucho de ambas cosas. Indudablemente hay cuestiones intrínsecamente perversas en la forma misma como está organizada y orientada la cooperación internacional. En un análisis para el Global Policy Forum titulado “Stingy Samaritans” (“Avaros Samaritanos”), el finlandés Pekka Hirvonen pone algunos puntos sobre las íes. “En muchos casos, la ayuda está primordialmente diseñada para servir intereses económicos y estratégicos de los países donantes o para beneficiar a poderosos grupos domésticos de interés (…) Muy poca asistencia alcanza a los países que más desesperadamente la necesitan y, demasiado a menudo, la ayuda es dilapidada en costosos bienes y servicios de los mismos países donantes”, señala. Este último aspecto nos parece especialmente relevante. Una crítica que se suele escuchar es que los gobiernos y organismos internacionales gastan una fracción desproporcionada de sus fondos de asistencia en pagos de altas remuneraciones a consultores externos o en la compra de productos o contratación de empresas de sus mismos países. “Muchas naciones ricas atan su asistencia a adquisiciones de bienes y servicios del país donante. Los países pobres obtienen ayuda, pero solamente bajo la condición de que la gasten de una manera que beneficie los negocios de la nación aportante. En efecto, la ayuda atada constituye una forma de subsidio gubernamental, porque el dinero de los contribuyentes se utiliza para comprar bienes y servicios de compañías domésticas y los receptores de la ayuda solo obtienen el producto”, dice Hirvonen. Agrega que esta situación hace particularmente ineficiente la ayuda externa, porque, en vez de crear nuevos negocios y empleos en los países receptores, la mayor parte de los beneficios quedan en los países de origen.
Esto suele implicar un importante sobrecosto, porque frecuentemente hay proveedores locales o del mercado mundial que pueden suministrar los mismos bienes y servicios a menores precios. Hirvonen también menciona algunas trampitas que se hacen para inflar las estadísticas y hacer aparecer a varios países donantes más generosos de lo que en realidad son.Como ejemplos cita la inclusión de las medidas que se adoptan para el alivio de la deuda y aquellas relacionadas con costos vinculados con inmigrantes y refugiados, pese a que en estos casos el dinero nunca de hecho sale del país en cuestión.Sumémosle corrupción e ineficiencia. Ahora mismo el presupuesto paraguayo contempla donaciones extranjeras por 180 millones de dólares, que se utilizarán vaya uno a saber cómo.(...)

MUCHO DINERO, POCOS RESULTADOS

De acuerdo con la base de datos de la OECD, los 22 países “donantes” de esa organización destinaron en promedio en 2005 (último dato disponible) el 0,33 por ciento de su Ingreso Nacional Bruto (ING) a proyectos de cooperación con el Tercer Mundo, lo que implica un monto neto de 106.479 millones de dólares (más de 310.000 millones entre 2002 y 2005).El principal aportante en términos absolutos es, por buen margen, Estados Unidos, con 27.457 millones de dólares, seguido bastante más atrás por Japón, Reino Unido, Francia y Alemania. Sin embargo, en términos relativos, como porcentaje del ING, Estados Unidos está último y encabezan la lista países como Noruega y Suecia.Hay una incumplida resolución de la ONU de 1970 que pone como parámetro para los países ricos el 0,7% del ING.

Armando Rivarola, publicado originalmente en el ABC de Asunción

XIII Cumbre de Mercociudades en Canelones

La XIII edición de la Cumbre de Mercociudades se desarrolló entre el 16 y 18 de junio, bajo el lema “Integrar ciudadanos, integrar ciudadanas, integrar ciudades, integrar naciones” en la ciudad de Canelones, Uruguay, de la que participaron unas 120 ciudades del Mercosur.

La red tiene como objetivo favorecer la participación de los municipios en el proceso de integración regional, promover la creación de un ámbito institucional para las ciudades en el seno del Mercosur y desarrollar el intercambio y la cooperación horizontal entre las municipalidades de la región. Actualmente, 181 ciudades están asociadas a esta instancia y en ellas habitan 72 millones de personas.

Varias ciudades argentinas fueron incorporadas a la Red, entre ellas: Azul, Concordia, Lanús, Neuquén, Pilar, San Julián, Rio Grande y Tigre.

Por otra parte, la Municipalidad de Rosario obtuvo la Secretaría Ejecutiva de la Red de Mercociudades para el período 2009-2010 En representación del intendente Miguel Lifschitz, estuvo el secretario de Gobierno, Horacio Ghirardi, acompañado por el director de Relaciones Internacionales, Sergio Barrios, y la Coordinadora Técnica del Plan Estratégico Rosario Metropolitano, Natalia Carnovale.

La Secretaría Ejecutiva es la instancia responsable de coordinar los trabajos del Consejo de la Red, de difundir los documentos, así como representar oficialmente a Mercociudades. Además, es el órgano encargado de la coordinación del Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del Mercosur (FCCR).

Programa de voluntarios seniors de la JICA

El video muestra a Patricia Yamamoto, jefa de cooperación técnica de la agencia de cooperación de Japón (JICA), explicando el programa de voluntarios senior que ofrece esa agencia, y muestra a los voluntarios recién llegados de Japón, contar sus respectivas tareas a desarrollar en nuestro país por los próximos dos años.

El video fue posteado originalmente en el BLOG "Cámara Libre" en abril de este año.

Estrategia de promoción de inversiones

Motivaciones de las empresas para la radicación de inversiones
¿Qué buscan las empresas cuando se internacionalizan, específicamente cuando evalúan una ubicación para radicar sus inversiones? Conocer anticipadamente las motivaciones y los requerimientos de los inversionistas permite a los gobiernos provinciales y locales diseñar e implementar políticas y acciones que mejoren las condiciones del país y comunicar adecuadamente dichas ventajas a los potenciales inversionistas.
En América del Sur, las motivaciones empresariales que caracterizan las inversiones extranjeras están relacionadas principalmente con el posicionamiento en los mercados locales y la búsqueda de materias primas. Se observa que las empresas europeas han sido muy activas en los sectores de telecomunicaciones, energía y finanzas, principalmente en MERCOSUR y Chile, estimuladas por las políticas de desregulación, apertura de los mercados, y los programas de privatización emprendidos por dichos países, en la década pasada. Por su parte, las empresas que buscan materias primas, especialmente petróleo, gas natural, cobre y oro, han concentrado su inversión en los países de la Comunidad Andina, Chile y Argentina.
Conocer las motivaciones no es suficiente para generar políticas y acciones que se ajusten a las necesidades y requerimientos de los inversionistas. Es necesario profundizar aún más y entender el mecanismo de toma de decisiones de las empresas y en particular identificar el conjunto de variables o factores que toman en consideración al momento de evaluar de las posibles ubicaciones de su inversión.
En general las empresas buscan: acceso a los consumidores, un ambiente político y social estable, facilidad para hacer negocios, calidad y confiabilidad de la infraestructura y servicios básicos, disponibilidad de mano de obra calificada y de profesionales y técnicos, y costo laborales razonables. Asimismo consideran en sus decisiones, el nivel de corrupción, la presión tributaria y los temas de seguridad y criminalidad.(...)
Las empresas internacionales emplean una aproximación bastante estructurada para evaluar las distintas opciones de inversión. Este proceso contempla, al menos, las siguientes fases:
i) Análisis de Oportunidades: Las empresas están en una constante búsqueda y análisis de ubicaciones que satisfagan sus requerimientos. Si bien puede que no tengan una necesidad específica que satisfacer, están en una permanente observación de las tendencias internacionales.
ii) Lista Larga: Una vez iniciado el proceso formal de evaluación, las empresas, según los parámetros y criterios de evaluación que hayan definido, recopilan información general para identificar una lista de países o localidades que cumplan satisfactoriamente las condiciones buscadas.
iii) Lista Corta: Del proceso de análisis anterior se selecciona una “lista corta” con los países más atractivos, para luego recopilar información más detallada. En general, esta etapa considera visitar los países de la “lista corta” para evaluar, verificar y recopilar información en terreno, y puede considerar negociaciones con las autoridades locales.
iv) Evaluación: Con la información y antecedentes anteriores se toma la decisión final. El proceso puede considerar varias iteraciones, ya que las condiciones que ofrecen los países pueden ser dinámicas, en la medida de que existan procesos de negociación de incentivos u otras facilidades en curso.

Las ciudades latinoamericanas y el ranking de calidad de vida

San Juan de Puerto Rico es, según un estudio, la ciudad latinoamericana con mayor calidad de vida, seguida por Montevideo, Buenos Aires y Santiago.

El estudio fue realizado por la consultora Mercer, que entre otras funciones ayuda a las empresas a tomar sus decisiones sobre el traslado de sus ejecutivos a distintos puntos del mundo.
Son 39 los factores que son considerados para realizar esta clasificación, entre los que figuran: entorno político y social (estabilidad política, delincuencia, cumplimiento de leyes), entorno económico (regulaciones en el tipo de cambio, servicios bancarios), entorno socio-cultural, salud, escuelas y educación, servicios públicos, recreación, bienes de consumo, vivienda y transporte.
La capital argentina prácticamente se mantuvo igual con respecto a la medición del año pasado. En la clasificación general ocupa el puesto 78, cuando en 2007 estuvo en el escalón 79, en un total de 215 ciudades consideradas en todo el mundo.
Así, Buenos Aires supera a otras ciudades latinoamericanas importantes como Río de Janeiro (114), San Pablo (119), Lima (120), Guayaquil (125), México D.F. (127), Bogotá (138) y Caracas (152).
A nivel americano, la mejor calidad de vida está en Canadá y Estados Unidos. Vancouver, Toronto, Ottawa, Montreal, Honolulu, San Francisco, Boston, Chicago, Washington y Nueva York están entre las 50 ciudades que lideran la lista.
A nivel mundial, dos ciudades suizas están entre las tres primeras de este ranking. Se trata de Zurich, que está al tope, y Ginebra, que figura tercera. En el segundo escalón está Viena, capital austríaca: es clara la ventaja europea. En el otro extremo, Bagdad (Irak), Kinshasa (Congo) y Karachi (Pakistán) son las ciudades con peor calidad de vida.

Entrevista a Sergio Barrios, director de RRII de Rosario

Tuvimos la oportunidad de entrevistar a Sergio Barrios, el director de Relaciones Internacionales de la Municipalidad de Rosario. En un intervalo de un encuentro de Mercociudades en Tandil, Sergio nos cuenta la experiencia de internacionalización de Rosario a los largo de los más de 16 años que tiene la oficina de Relaciones Internacionales.

PONTIS en un seminario para intendentes de Rio Negro en Bariloche

Con la presencia del vicegobernador de la provincia de Río Negro -Bautista Mendioroz, el Intendente Municipal -Marcelo Cascón-, el Secretario de Planificación y Control de Gestión -Daniel Agostino- y los representantes del Consejo Federal de Inversiones, Alicia Rapaccini y Rodolfo Garay se llevó a cabo la apertura aficial de las jornadas de trabajo en la etapa preliminar del Plan de Desarrollo Estratégico Río Negro 2015, diseñada por la Secretaría de Planificación y Control de Gestión de la Provincia de Río Negro.
Asimismo, de este encuentro participaron los directores de PONTIS Consultora, quienes expusieron sobre la Cooperación Internacional como una oportunidad estratégica para los municipios.
En la apertura, el intendente de Bariloche hizo referencia a la necesidad de llevar adelante una clara decisión de recuperar el planeamiento a futuro para revertir el crecimiento desordenado y hacer que el crecimiento sea sustentable a largo plazo. Por su parte, el Secretario de Planificación y Control de Gestión provincial, Daniel Agostino, afirmó que la planificación debe ser formulada cabalmente, no sólo ser la idea de algunos, sino que sea la sociedad, mancomunadamente, la que decida mantener un rumbo definido, para una óptima proyección provincial.

Servicio de Protocolo. Esquema general y funciones

Cualquier municipio de una cierta magnitud, debería contar con un servicio de protocolo para atender sus necesidades en cuanto a la organización y desarrollo de actividades, eventos y cualquier otro tipo de encuentro.
Un esquema básico para un departamento de este tipo podría ser similar a este: Dirección General de Protocolo, la cual deberá contar con al menos los siguientes integrantes: especialista en Protocolo, Administrativos, Personal Auxiliar, y Relaciones Públicas.
La Dirección General de Protocolo será la encargada de organizar la celebración y buen desarrollo de cualquier acto que tenga lugar en el municipio, para ello deberá contar con la inestimable ayuda un especialista en protocolo, que pueden hacerse cargo de una determinada fase del acto, la del diseño y supervisión, así como también la coordinación de equipos y grupos de trabajo, contactos generales con Organismos y/o Empresas, etc.
Los administrativos, serán encargados de la parte "numérica" en la organización de eventos (cuestiones económicas, presupuestos, etc.), así como de los trámites meramente administrativos y de papeleo.
El personal auxiliar, es aquel que incluso puede no ser fijo en la planta resulta necesario en determinado tipo de actos o encuentros. Traductores, azafatas, asesores técnicos en determinadas especialidades, etc.
El departamento de Relaciones Públicas se encarga de crear un clima agradable y comunicativo entre los asistentes a un acto, así como de las relaciones con la prensa y otros medios de comunicación. En cualquier acto son un nexo o lazo de unión entre los asistentes, cuidando de su "comodidad" durante el desarrollo del evento.
La Dirección General de Protocolo, deberán contar en todo momento con información completa y actualizada sobre autoridades y personalidades relevantes de todos los ámbitos (cultura, empresa, iglesia, etc.). Para ello, es bueno contar con bases de datos, fácilmente actualizables sobre autoridades del Estado, Nacional, provincial y municipal, y ONGs, organizaciones civiles, empresarias, personalidades de la cultura, autoridades educativas, religiosas y militares.
Pero no sólo con medios humanos se logra organizar y desarrollar de forma correcta cualquier acto, sino que el departamento de protocolo deberá contar medios técnicos y materiales para cubrir las necesidades básicas en la organización de cualquier evento: mesa, atriles, gradas tarjetas de invitaciones, sobres, mobiliario diverso, banderas, escudos, alfombras, equipos de luz, sonido, equipos multimedia, etc. Y en su caso, un fichero actualizado de proveedores de todos estos materiales, tanto para la adquisición de cualquier material necesario como para su alquiler.

Videoteca municipalista

Un excelente recurso de reciente creación es la videoteca municipalista del Centro Latinoamericano de Estudios Locales (CELADEL) que incluye una aún breve selección de vídeos relacionados con el desarrollo y el gobierno local. La pagina http://videomuni.blogspot.com/ permite a los gobiernos locales subir videos -vía Youtube- con experiencias y buenas prácticas de gestión con el objeto de compartir ideas. Como dice en su boletín "Actualidad Local" de mayo, la imágen es el lenguaje de nuestro tiempo. Y, hoy por hoy, es bastante sencillo producir un video sobre un tema de interés municipalista o una experiencia de gobierno o desarrollo local y subirlo a Internet para compartirlo con muchas personas. Ojalá que prospere la idea.

Gestión estratégica y posicionamiento de ciudades

Ante el nuevo rol que ocupan las ciudades en el escenario mundial, convirtiéndolas en el motor de la competencia internacional, son muchas las urbes que han tomado conciencia de esta situación y han intentado la aventura de lanzarse mar adentro como verdaderos buques insignia de esta nueva competencia territorial.
No existe otro remedio o solución: las ciudades deben adquirir internacionalidad. “En un mundo donde la sociedad nacional pierde progresivamente su cordón protector de las fronteras, sobre todo en el plano socioeconómico, los grupos y las colectividades territoriales, regionales o locales, se ven obligados a reaccionar en un contexto de interdependencia que se traduce en términos de vulnerabilidad y de oportunidad. Nuestras ciudades buscan acoplamientos, como operaciones más allá de las fronteras nacionales; nuestros alcaldes se transforman en embajadores itinerantes de promoción económica; muestras cámaras de comercio mediatizan la apertura internacional de nuestras empresas (sobre todo pequeñas y medianas); nuestros gobiernos nacionales empiezan a adaptarse, lentamente, al principio de la paradiplomacia de las ciudades”(...)
Para fortalecer la política de internacionalización y aumentar sus atractivos, las ciudades se organizan entre si estableciendo una red. Solidarias y competidoras a la vez, se afirman en el terreno mundial como actores con nuevas actividades y competencias, desatando sinergias entre empresas, universidades, centros de investigación y cámaras empresariales, que trasvasan las fronteras de los estados nacionales.
Es necesario para el desarrollo de la ciudad o región que se inicie un proceso de definición de una estrategia que conlleve paulatinamente a la ganancia de competitividad. El primer paso esta en la definición de los sectores a los cuales se deben guiar los esfuerzos para promocionar y destinar prioritariamente los recursos de la ciudad. Sin embargo, no es suficiente elegir en que sectores se desea competir; además, deberá definirse que llevará a la ciudad desde una estrategia de sustitución de importaciones a una basada en la competitividad internacional. Esto significa que las ciudades y regiones deberán transformar sus instituciones y organizaciones para que asuman el reto de mirar el mundo como un mercado objetivo.
Posicionar es el arte de diseñar la imagen del producto de la empresa de modo que ocupe una lugar distintivo en la mente del consumidor objetivo.
Toda ciudad y región necesita desarrollar un posicionamiento distintivo para su oferta buscando como resultado final a la creación de una propuesta de valor enfocada en los beneficios que aporta a los consumidores. Esta es la máxima que regla las acciones de promoción de una ciudad o región para alcanzar el prestigio y la proyección internacional; y para ello, la marca se expresa como el principal activo que pueden construir y desarrollar estas acciones.
La estrategia de posicionamiento de una ciudad no debe confundirse con la diagramación de un logo o la realización de una campaña publicitaria que esgrima los atractivos de una ciudad y sus productos. Es esencial que se aprenda que esta estrategia deberá contener una consciente aprehensión de los elementos para la promoción de la ciudad a partir de la administración estratégica de su marca.
El posicionamiento debe constituirse en la práctica medular del enfoque de administración estratégica de marca territorial. Con el posicionamiento bien elaborado y analizado, rápidamente se verá allanado el camino para desarrollar nuevos productos, atender nuevos mercados y estimular nuevos consumos, además de darle inspiración, claridad y dirección a las empresas e instituciones que compondrán la oferta de la ciudad o región.

Extraído de Sergio Paz, Gestión estratégica y posicionamiento de ciudades

Concepto y evolución de la cooperación internacional

Podemos empezar por definir lo que se entiende por cooperación internacional dentro del marco de la llamada “asistencia oficial para el desarrollo”. Se trata de la transferencia de recursos humanos, tecnológicos y/o financieros de un Estado a otro (o de una agencia o empresa vinculadas a estos) con el fin de facilitar el logro de objetivos conjuntos en áreas de interés común a nivel económico, político, social, cultural, comercial o de cualquier otra naturaleza.
La puesta en práctica de este instrumento enfrentó y sigue enfrentando cambios importantes, producto de la dinámica que en la actualidad evidencian los entornos político y económico internacionales. El concepto y la práctica de la cooperación internacional se originaron a fines de la década de 1940 y tanto en materia doctrinaria como en su aplicación, se mantuvieron estables hasta el inicio de la década de 1990. Desde entonces, la cooperación internacional comenzó a experimentar cambios importantes, derivados del surgimiento de una apertura política general, la aplicación de un modelo de liberalismo económico, el acelerado desarrollo de la tecnología y la globalización financiera(...)

1.-Revisión de prioridades por los países donantes tradicionales:
La primera y más obvia característica en los flujos de ayuda concesional está en la prioridad que se otorga a los países más pobres. Una segunda característica es la condicionalidad explícita en los programas de cooperación tradicional a valores vinculados con los derechos humanos, en lo político, y a la conducción de una economía sana, en lo económico. La cooperación externa tradicional concede prioridad a temas relacionados con el ambiente, la gobernabilidad y los derechos humanos, las luchas contra la pobreza, contra el narcotráfico y contra el HIV/SIDA.

2.-Flujo de volúmenes reducidos en los países donantes tradicionales:
Los flujos de recursos para la cooperación disminuye, en cambio aumentan fuertemente los
recursos destinados a la inversión directa. Comienza nuevamente a tener relevancia el papel de los nuevos donantes (o países emergentes) cuyas agendas se vinculan más con la solidaridad regional.

3.-Nuevos donantes, nuevos recipientes y nuevas modalidades:
Siguiendo los criterios de priorización antes señalados, cerca de un 90% de los recursos de cooperación no reembolsable de los países donantes tradicionales se canalizan a los países de menor desarrollo relativo, un porcentaje muy importante de recursos se concentra en un número limitado de países. Hay, también, un cambio en los principales donantes, Japón y los países nórdicos están proveyendo mayores porcentajes de recursos en relación con sus PIB que otros donantes “más tradicionales”.
También aparecen nuevas estructuras, siendo la Unión Europea un nuevo actor de la mayor importancia. Otros nuevos actores en el sector público son los gobiernos regionales e incluso locales de algunos países (de EE.UU., de Canadá y de algunos países europeos) y, en el sector privado, empresas y fundaciones comienzan a jugar roles cada vez más relevantes.

4.-Condicionalidad (orientaciones):
Continúan, y aparecen más estrictos, en los donantes tradicionales, los criterios vinculados a una adecuada gestión económica (que incluyen elementos de liberalización del comercio, estabilidad financiera, privatización, etc.) y al mantenimiento de las formalidades de la democracia representativa, al respeto a los derechos humanos, y a la disminución en algunos países de los gastos militares.

5.-Nuevos Instrumentos:
Los visiones holísticas en el desarrollo de programas y en la contextualización de proyectos específicos son elementos centrales en los análisis y evaluaciones de propuestas. El Banco Mundial ha propuesto una nueva metodología basada en lo que denomina un Marco Común de Desarrollo (CDF). El sistema de las Naciones Unidas ha adoptado mecanismos de cooperación Inter-agencias para preparar Apreciaciones Nacionales Conjuntas (CCA) y Marcos de Cooperación Nacional del Sistema de las naciones Unidas (UNDAF) a ser
elaborados con los distintos estamentos de la sociedad civil de cada país y aprobados por las autoridades nacionales competentes. Hay también nuevas metodologías que pretenden medir el impacto de la cooperación: en lugar de centrar el interés únicamente en los “productos” de la cooperación, se busca también examinar “procesos” a fin de que los legados se transformen en la creación de capacidades sostenibles en el tiempo.

Extraído de Ricardo Tichauer: La inserción Internacional de las Regiones y los municipios